| 索引號(hào) | GKZFC/2018-0006 | 公文時(shí)效 | 有效 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 規(guī)劃法規(guī)處 | 成文日期 | 2018年04月18日 |
| 發(fā)文字號(hào) | 市人社函〔2018〕109號(hào) | 發(fā)布日期 | 2018年04月18日 |
| 名稱 | 關(guān)于印發(fā)2018年法治宣傳教育暨普法工作要點(diǎn)的通知 | ||
| 主題分類 | 監(jiān)察 | ||
市人社函〔2018〕109號(hào)
西安市人力資源和社會(huì)保障局
關(guān)于印發(fā)2018年法治宣傳教育
暨普法工作要點(diǎn)的通知
各處室（局）、事業(yè)單位：
現(xiàn)將《西安市人力資源和社會(huì)保障局2018年法治宣傳教育暨普法工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
西安市人力資源和社會(huì)保障局
2018年4月16日
西安市人力資源和社會(huì)保障局
2018年法治宣傳教育暨普法工作要點(diǎn)
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實(shí)施“七五”普法規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是全市營商環(huán)境提升年、招商引資落地年和“追趕超越”奮進(jìn)年。根據(jù)全市《2018年普法依法治理工作要點(diǎn)》相關(guān)精神，2018年全局法治宣傳教育工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，緊扣“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，圍繞“聚集‘三六九’，振興大西安”奮斗目標(biāo)，以全面推進(jìn)“七五”普法規(guī)劃實(shí)施為重點(diǎn)，結(jié)合法治人社建設(shè)總體部署，落實(shí)好“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制，深入開展法治宣傳教育和普法活動(dòng)，弘揚(yáng)法治精神，樹立法治意識(shí)，為推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
一、緊緊圍繞“七五”普法規(guī)劃任務(wù)開展法治宣傳教育
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為首要政治任務(wù)。從思想上、行動(dòng)上切實(shí)維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央和全黨的核心地位，學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)法治宣傳教育實(shí)踐。堅(jiān)持以營造尊法學(xué)法守法用法良好社會(huì)氛圍為普法實(shí)踐重心。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，大力宣傳改革開放40周年特別是黨的十八大以來我國法治建設(shè)的新成就，推動(dòng)全社會(huì)堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。
（二）大力開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法宣傳教育活動(dòng)。把學(xué)習(xí)宣傳憲法同學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神緊密結(jié)合。升華憲法宣傳的精神引領(lǐng)，深化全社會(huì)對(duì)黨的十九大精神的理解，深入宣傳黨中央決定對(duì)憲法進(jìn)行修改的重大意義，講清楚第十三屆全國人民代表大會(huì)憲法修改貫徹的總體要求和原則，突出宣傳憲法修改的重點(diǎn)內(nèi)容和主要考慮，重點(diǎn)宣傳我國憲法的基本內(nèi)容和地位作用，大力宣傳我國憲法實(shí)施的重要成就，引導(dǎo)全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)我國現(xiàn)行憲法是一部符合我國國情的好憲法，不斷增強(qiáng)人民群眾憲法意識(shí)。認(rèn)真組織開展“12·4”國家憲法日系列宣傳，推動(dòng)憲法家喻戶曉、深入人心，形成全社會(huì)崇尚憲法、學(xué)習(xí)憲法的濃厚氛圍。
（三）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。突出學(xué)習(xí)宣傳新修訂的黨章，推動(dòng)各級(jí)黨組織和全體黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律法規(guī)宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，做“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”的合格黨員，為人社事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
（四）深入學(xué)習(xí)宣傳法治政府建設(shè)方面的法律法規(guī)。大力宣傳行政許可法、行政處罰法、行政監(jiān)察法、國家賠償法、公務(wù)員法等依法行政領(lǐng)域的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，學(xué)習(xí)宣傳行政訴訟、行政復(fù)議、調(diào)解、仲裁、信訪等矛盾糾紛排查化解方面的法律法規(guī)和涉及人社領(lǐng)域的刑法修正案、立法解釋等，推動(dòng)各級(jí)人社部門樹立“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的意識(shí)，促進(jìn)法治政府建設(shè)。
（五）深入學(xué)習(xí)宣傳人社領(lǐng)域的政策法規(guī)。把法治宣傳教育與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建立更加公平更可持續(xù)社會(huì)保障制度、推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等重點(diǎn)工作結(jié)合起來。著眼于實(shí)施充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，面向全系統(tǒng)、全社會(huì)，突出大學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，大力宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》、《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》及職業(yè)培訓(xùn)、人力資源市場(chǎng)等方面法律法規(guī)，宣傳黨的十八大以來人社系統(tǒng)簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能及鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的方針政策。著眼于建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，大力宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》及《工傷保險(xiǎn)條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》等社會(huì)保障領(lǐng)域法律法規(guī)，宣傳社會(huì)保障制度改革及社保經(jīng)辦管理、社�；鸨O(jiān)管方面的新政策、新精神。著眼于服務(wù)推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大人才新政的宣傳力度，深入學(xué)習(xí)宣傳高層次人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)、公務(wù)員管理、事業(yè)單位人事制度改革、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置等方面的法律法規(guī)和政策。著眼于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，深入開展《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)及工資、工時(shí)與休息休假、女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保障監(jiān)察、農(nóng)民工工資保障等規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益方面的制度宣傳，加強(qiáng)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的法治宣傳教育，幫助、引導(dǎo)用人單位依法用工，幫助、引導(dǎo)勞動(dòng)者依法維權(quán)，自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。
（六）結(jié)合培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展法治宣傳。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治西安建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，進(jìn)一步擴(kuò)大法治宣傳中社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳比重，進(jìn)一步將法治宣傳教育工作納入精神文明創(chuàng)建全過程，通過法治教育強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，借助社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳滋養(yǎng)法治精神，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，在全社會(huì)形成崇德向善、尊法守法的良好氛圍。
二、突出重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作，不斷提高法律素養(yǎng)
（七）突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法工作。落實(shí)《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，尤其加強(qiáng)黨內(nèi)法律法規(guī)和憲法的宣傳教育力度，堅(jiān)持把憲法法律列入黨組中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)講座、干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試，牢固樹立憲法法律權(quán)威，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)和法治素養(yǎng)。
（八）切實(shí)加強(qiáng)各類人才、流動(dòng)人口的法治宣傳服務(wù)。緊密圍繞市委、市政府中心工作，開展“送法宣政暖民心”法治宣傳活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)各類人才、流動(dòng)人口等服務(wù)對(duì)象的法治宣傳和法律服務(wù)。進(jìn)一步為各類人才提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策引導(dǎo)，積極解答有關(guān)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)，廣泛宣傳我市推出的戶籍新政、人才新政、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新政，大力促進(jìn)國際、國內(nèi)各領(lǐng)域人才在我市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；進(jìn)一步提高流動(dòng)人口法律素質(zhì)，有力保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、積極創(chuàng)新普法載體和形式，增強(qiáng)法治宣傳教育效果
（九）強(qiáng)化各類服務(wù)窗口的宣傳功能。通過在政務(wù)服務(wù)大廳人社窗口、人社大廈服務(wù)窗口、人才中心服務(wù)窗口、各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）人社公共服務(wù)窗口等企業(yè)和群眾辦事場(chǎng)所張貼宣傳標(biāo)語、擺放宣傳資料、發(fā)放簡明讀本等方式，加大人社政策法規(guī)的宣傳力度，形成橫向到邊、縱向到底的立體宣傳格局，推進(jìn)政策法規(guī)宣傳向基層一線延伸。
（十）充分發(fā)揮媒體的法治宣傳教育作用。發(fā)揮新媒體集群優(yōu)勢(shì)，充分利用西安人社、西安人才發(fā)布、西安畢業(yè)生發(fā)布、西安市社會(huì)保險(xiǎn)管理中心微信公眾號(hào)等載體和平臺(tái)對(duì)人社政策法規(guī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)推送宣傳；大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治宣傳工作，發(fā)揮以局門戶網(wǎng)站為龍頭、下屬單位網(wǎng)站為網(wǎng)絡(luò)的宣傳平臺(tái)作用，提供法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的查詢和下載服務(wù)，；利用12333和12345電話咨詢平臺(tái)，挖掘宣傳功能，大力宣傳人社政策法規(guī)；發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等大眾傳媒的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加大媒體法治宣傳教育力度，創(chuàng)新傳統(tǒng)媒體普法的方式方法。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制
（十一）進(jìn)一步健全法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)法治宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化各處室、單位普法聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)，加大普法隊(duì)伍培訓(xùn)力度，通過舉辦或參加多層次的普法骨干培訓(xùn)班，切實(shí)提高業(yè)務(wù)和工作能力，開展信息交流，加強(qiáng)普法宣傳工作。
（十二）全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。積極探索人社系統(tǒng)基層服務(wù)平臺(tái)“業(yè)務(wù)工作”與“普法宣傳”相結(jié)合的“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，推動(dòng)普法宣傳工作長期有效深入開展。
1.把學(xué)習(xí)宣傳憲法與常態(tài)化開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)深度結(jié)合，在常態(tài)化“法律六進(jìn)”中，深入開展各類憲法宣傳活動(dòng)。責(zé)任處室：行審規(guī)法處、各承擔(dān)普法責(zé)任制任務(wù)的處室、單位。
2.學(xué)習(xí)宣傳《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》，通過行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣和局執(zhí)法處室依法行政工作的監(jiān)督。責(zé)任處室：行審規(guī)法處。
3.學(xué)習(xí)宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》以及職業(yè)培訓(xùn)、人力資源市場(chǎng)等方面法律法規(guī)，促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略更好實(shí)施。責(zé)任處室：就業(yè)促進(jìn)處、人力資源市場(chǎng)處、職業(yè)能力建設(shè)處。
4.學(xué)習(xí)宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》以及醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦等方面法律法規(guī)，健全社會(huì)保障體系，保障群眾基本生活。責(zé)任處室：各社會(huì)保險(xiǎn)處、市社會(huì)保險(xiǎn)管理中心。
5.學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步提高公務(wù)員依法行政水平和規(guī)范事業(yè)單位人事管理工作。責(zé)任處室：公務(wù)員局、事業(yè)單位管理處。
6.學(xué)習(xí)宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》以及工資支付、工時(shí)與休息休假等方面法律法規(guī)，推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧。責(zé)任處室：勞動(dòng)關(guān)系處、工資福利處。
7.學(xué)習(xí)宣傳《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》以及女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)等方面法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。責(zé)任處室：調(diào)解仲裁管理處、市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)、市勞動(dòng)人事爭議仲裁院。
（十三）各責(zé)任處室要圍繞各自職能領(lǐng)域的法律法規(guī)，積極開展法治宣傳教育主題活動(dòng)。有效推進(jìn)人社法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，擴(kuò)大“法律六進(jìn)”覆蓋面，讓人社法律滲入到社會(huì)各個(gè)層面，進(jìn)一步推進(jìn)人社法治宣傳教育深入基層、服務(wù)群眾。充分利用“12·4”國家憲法日、各專項(xiàng)法律宣傳日、宣傳周、宣傳月等平臺(tái)以及重要法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日、政策咨詢?nèi)盏�，組織形式多樣的專項(xiàng)人社法治宣傳活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)扎實(shí)開展。
（十四）堅(jiān)持以服務(wù)人民群眾為普法工作中心。把法治宣傳教育與法律服務(wù)有效融合，把普法與人民群眾對(duì)美好生活的向往、與提高全民族法治素養(yǎng)、與開展法治實(shí)踐、與加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)緊密結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾在法治建設(shè)中的獲得感、幸福感、安全感。
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