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索引號 |
GKZGC/2017-0084 |
主題詞 |
西安市 人力資源 社會保障 保障局 印發(fā) 西安市 招才引智 通知 |
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發(fā)布機構(gòu) |
專業(yè)技術(shù)人員管理處 |
發(fā)文日期 |
2017-09-07 |
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名稱 |
西安市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《西安市創(chuàng)新招才引智工作意見》的通知 |
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文號 |
市人社發(fā)〔2017〕248號 |
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西安市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《西安市創(chuàng)新招才引智工作意見》的通知
各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障部門，市級各有關(guān)部門組織人事處：
為進一步貫徹市委、市政府《深化人才發(fā)展體制機制改革，打造“一帶一路”人才高地若干政策》（市字〔2017〕47號），按照全市招才引智工作部署要求，我局制定了《西安市創(chuàng)新招才引智工作意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
西安市人力資源和社會保障局
2017年9月5日
西安市創(chuàng)新招才引智工作意見
為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深化人才發(fā)展體制機制改革，緊盯“聚焦三六九，振興大西安”宏偉目標，圍繞“364”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展人才需求，出臺招才引智新舉措，搭建招才引智新平臺，為全面推進國際化大都市、國家中心城市和“一帶一路”創(chuàng)新中心建設(shè)提供人才支撐和智力保障�，F(xiàn)就2017年招才引智工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立人才是發(fā)展第一資源理念。堅持“打破禁錮、突破限制，超常規(guī)招才引智”原則，按照“優(yōu)化頂層設(shè)計、搭建引智平臺、做優(yōu)引才服務(wù)”的思路，整合各類資源招才引智，廣納天下英才。用追趕超越和做“五星級店小二”的精神，在引才、聚才、留才及人才服務(wù)方面創(chuàng)新思路，構(gòu)建管理規(guī)范、開放包容、服務(wù)高效、效應(yīng)明顯的招才引智體系和政策環(huán)境，使各類人才能在西安施展才華、建功立業(yè)。
二、工作目標
突出抓好國內(nèi)外頂尖人才（以下簡稱A類人才）、國家級領(lǐng)軍人才（以下簡稱B類人才）、地方級領(lǐng)軍人才（以下簡稱C類人才）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新類人才（以下簡稱D類人才）等四類高層次人才及產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新類實用人才（以下簡稱E類人才）的引才。構(gòu)建中西部領(lǐng)先的引才聚才、人才培養(yǎng)使用、人才管理、人才評價激勵、人才服務(wù)等五項機制，形成與國際化大都市、國家中心城市、“一帶一路”創(chuàng)新中心和“三中心兩高地一樞紐”的城市定位相適應(yīng)的人才發(fā)展體系和人力資源優(yōu)勢。
三、工作重點
（一）完善多元化引才機制，激發(fā)招才引智新活力。強化項目聚才、專場招才、中介獵才、以才（團隊）引才等多渠道引才模式，形成西安多元化招才引智新機制。
1、設(shè)立招才引智“西安伯樂獎”。制定出臺《“西安伯樂獎”實施辦法》，對從市外新引進人才的我市企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟單位、社會組織和人力資源服務(wù)機構(gòu)予以獎勵。
2、突出人才團隊引進。通過人才（團隊）引才模式，集中力量引進承擔國家重點產(chǎn)業(yè)項目和攻關(guān)科技課題的海內(nèi)外人才團隊，加速其項目產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換。
3、引導(dǎo)企業(yè)招才引智。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)招才引智部門要對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)宣講招才引智政策，幫助其強化人才強企意識，調(diào)動企業(yè)自主引才的積極性，引導(dǎo)企業(yè)舍得花重金招引高端人才，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。
4、加強赴外招才引智。組團參加廣州、深圳海交會、留學(xué)英才招聘會暨高端人才洽談會等國家級大型人才交流活動，舉辦海外專家行業(yè)會議和海外人才專場推介會。
5、加強委托招才引智。發(fā)揮好海外人才工作站招才引智平臺優(yōu)勢，動員海內(nèi)外各方面力量廣泛參與，宣傳西安市情、人才需求和人才政策，幫助招引人才。
（二）深化引進交流改革，開拓海外留才新局面。
1、創(chuàng)新海外招才引智機制。支持在西安高校與科研院所、企事業(yè)單位及各開發(fā)區(qū)內(nèi)博士后科研工作站特聘招收外籍博士后；依托中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持西安各企業(yè)聘用世界著名高校優(yōu)秀外籍應(yīng)屆畢業(yè)生，支持國內(nèi)高校外國留學(xué)生取得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀畢業(yè)生直接留西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
2、放寬高端人才政策。完善外籍A類高端人才特別通道服務(wù)機制，放寬引進外籍人才年齡限制。
3、簡化工作居留程序。對引進的外國人才實行“分類管理”，對外國高端人才采用承諾制，申請材料實行“容缺辦理”。
4、建立人才國際化培訓(xùn)項目。加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)技術(shù)人才以及中長期培訓(xùn)項目支持力度，支持高層次人才所在企業(yè)選派骨干和高級管理人員赴國外著名高校、行業(yè)龍頭企業(yè)開展研修、培訓(xùn)。
（三）推進 “西安工匠”建設(shè)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)新突破。
1、提供技能人才政策保障。出臺《西安市首席技師補貼獎勵資金管理辦法》、《西安市獲獎高技能人才獎勵實施辦法（試行）》、《西安市高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室資助實施辦法（試行）》及《西安市技師、高級技師獎勵補貼資金申領(lǐng)撥付程序》等一攬子高技能人才政策。
2、加快推進“5515工程”。未來五年，每年重點建設(shè)5家高技能人才培訓(xùn)基地和5家技能大師工作室，培養(yǎng)10名首席技師，力爭到2021年高技能人才占技能人才比例達到30%。建立“西安工匠”和“西安工匠之星”評選活動長效機制，深入開展各類全市性高技能人才技能大賽。
（四）堅持用人需求導(dǎo)向，探索引才用才新辦法。
1、支持事業(yè)單位用人主體引才。事業(yè)單位可采取直接考核方式招聘D類人才。招聘高層次和急需緊缺人才，可不受崗位限制，經(jīng)核準授權(quán)后，由市級主管部門、區(qū)縣人社局或用人單位自主組織實施。對條件成熟的事業(yè)單位，逐步探索編制備案制管理，促進高層次人才的招才引智工作。
2、開辟公務(wù)員精準招錄渠道。完善考試錄用機制，調(diào)整錄用政策，打破地域條件限制，吸引更多優(yōu)秀人才投身于大西安建設(shè)。提高公務(wù)員隊伍專業(yè)化水平，對部分專業(yè)技術(shù)較強的職位探索實行公務(wù)員聘任制。
（五）突出一站一基地建設(shè)，搭建人才培養(yǎng)新平臺。
1、加快博士后工作站建站工作。出臺《西安市企事業(yè)單位設(shè)立博士后科研工作站（創(chuàng)新基地）申報程序》，鼓勵高校、科研機構(gòu)與企事業(yè)單位等聯(lián)合設(shè)立博士后工作站，并予以資助。
2、推進西安市人才創(chuàng)新試驗基地建設(shè)。按照企事業(yè)單位發(fā)展需求，打破全市人才創(chuàng)新發(fā)展瓶頸，采用“一企業(yè)一高校一所一市場”的模式，加快人才工作創(chuàng)新試驗基地建設(shè)速度。在鼓勵創(chuàng)新過程中，尊重企事業(yè)單位的主體地位，將權(quán)利下放給真正有需求的單位，鼓勵企事業(yè)單位走出國門，在更廣闊的范圍積聚人才。
（六）加大政策落實力度，創(chuàng)建人才工作新機制。
1、創(chuàng)新人才認定機制。制定出臺《西安市D、E類人才分類認定辦法》，給予相應(yīng)的獎勵補貼和生活保障待遇。
2、創(chuàng)新薪酬績效機制。制定《西安市事業(yè)單位引進急需緊缺高層次人才績效工資審核操作流程》，事業(yè)單位對急需緊缺的高層次人才，經(jīng)主管部門審核，可單獨制定績效工資傾斜政策、不納入績效工資總量。
（七）完善人才服務(wù)保障，樹立五星服務(wù)新形象。
1、強化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“清單制”、“幫辦制”服務(wù)。統(tǒng)籌設(shè)立人才服務(wù)專員崗位和統(tǒng)一受理窗口，對高層次人才提供“兩個清單”、“四個幫辦”服務(wù)（服務(wù)清單、政策清單；引進落戶、創(chuàng)辦企業(yè)、人才政策兌現(xiàn)、社保醫(yī)療教育等服務(wù)），為高層次人才提供全方位、全過程服務(wù)。
2、實行人才項目服務(wù)經(jīng)理制。每名服務(wù)人員聯(lián)系1-2名高層次創(chuàng)業(yè)人才，全程跟蹤、全程服務(wù)。
3、提供“一站式”人才服務(wù)。抓好“一站式”人才服務(wù)窗口規(guī)范運行，在高層次人才子女入學(xué)、證照辦理、人才公寓申購申租等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、保障措施
（一）加強招才引智組織保障。建立健全組織機構(gòu)，形成組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的招才引智工作格局。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)人社部門和市級各委辦局要健全招才引智工作機構(gòu)，明確招才引智部門職能，選強配齊招才引智工作力量。
（二）強化招才引智統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全全市各級招才引智部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、資源共享、互促互補的工作機制。定期召開招才引智聯(lián)席會議，商討招才引智工作。市級各委辦局招才引智部門要充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，制定行業(yè)特點明顯，措施保障有力的招才引智政策，推動全市招才引智工作；各區(qū)縣招才引智部門要按照“縱向聯(lián)系，橫向交流”的工作思路，充分挖掘區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)人才聚集高地；開發(fā)區(qū)招才引智部門要利用高端人才富集的優(yōu)勢，積極制定“超常規(guī)”招才引智政策，集中力量招攬高、精、尖、缺人才，真正成為全市招才引智工作的主力軍。
（三）突出招才引智宣傳引導(dǎo)。在全國各類各級人才招聘、交流活動中推送招才引智宣傳手冊、宣傳影像篇等各類宣傳材料，廣泛宣傳西安市招才引智政策措施；要充分發(fā)揮電視臺、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，有計劃、有組織地集中宣傳全市人才政策、人才典型等，突出對高、精、尖、缺人才引進和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的事跡宣傳，在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃烈氛圍。
（四）抓好招才引智考評考核。通過建立健全招才引智考評機制，加大目標考核力度，強化全市招才引智部門責任，激發(fā)全市招才引智的熱情，形成全面發(fā)動、奮力招引的競爭態(tài)勢。嚴格落實《西安市2017年招才引智工作考核辦法》，將招才引智年度工作目標任務(wù)分解落實到區(qū)縣、開發(fā)區(qū)及市級各委辦局招才引智部門，簽定責任書，實行目標管理，增強各單位的責任意識。對招才引智工作取得突出成績的單位和個人進行表彰。
詳情請點擊http://www.xahrss.gov.cn/gk/rcdwjs/zcwj/14738.htm
來源：西安市人力資源和社會保障局