陜西省人才市場(chǎng)條例

（1998年6月26日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2004年6月4日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈陜西省人才市場(chǎng)條例〉的決定》修正） 

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范人才市場(chǎng)活動(dòng),保障與其相關(guān)的單位、個(gè)人和中介機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,促進(jìn)人才資源的合理配置,根據(jù)本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱的人才,是指具有承擔(dān)專業(yè)技術(shù)工作、管理工作相應(yīng)資格或者能力的人員。
第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)單位招聘人才、人才擇業(yè)應(yīng)聘、人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)有償服務(wù)的活動(dòng)以及相關(guān)的管理行為。 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四條 人才市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī),堅(jiān)持自愿選擇、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用的原則。 鼓勵(lì)人才向邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)和國(guó)家急需發(fā)展的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、部門流動(dòng)。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府人事行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)人才市場(chǎng)的主管部門。其他行政管理部門按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)做好人才市場(chǎng)管理的有關(guān)工作。

第二章 招聘人才

第六條 單位公開招聘人才可以采取下列方式:
(一)通過(guò)人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)招聘;
(二)通過(guò)人才交流會(huì)招聘; 
(三)通過(guò)新聞媒體刊播廣告招聘;
(四)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)查詢招聘;
(五)通過(guò)其他合法方式招聘。
第七條 單位公開招聘人才,應(yīng)當(dāng)出具營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)或者單位資質(zhì)證明,據(jù)實(shí)提出招聘人才的數(shù)量、崗位、資格條件、聘用后待遇以及招聘的辦法。單位受境外組織委托招聘人才,還應(yīng)當(dāng)提交委托書。
第八條 通過(guò)新聞媒體發(fā)布招聘人才廣告的用人單位、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者,應(yīng)當(dāng)保證廣告內(nèi)容的真實(shí)、合法。
第九條 單位和個(gè)人確立聘用關(guān)系,應(yīng)當(dāng)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,簽訂書面聘用合同,規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù),并及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。
聘用合同應(yīng)當(dāng)約定聘用期限、工作崗位、工作條件、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密、合同終止條件、違反合同責(zé)任以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十條 單位招聘人才,不得有欺詐行為,不得招聘擅自離職人員,不得以任何名義向應(yīng)聘者收取費(fèi)用,不得采用其他方式牟取非法利益。

第三章 人才應(yīng)聘

第十一條 人才應(yīng)聘不受原來(lái)身份、職務(wù)和單位性質(zhì)的限制,不因民族、性別、宗教信仰不同而受歧視。
第十二條 人才要求擇業(yè)應(yīng)聘,應(yīng)當(dāng)向所在單位提出書面申請(qǐng)。所在單位應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)予以批復(fù);逾期不批復(fù)的,視為同意。被同意擇業(yè)應(yīng)聘的人才,所在單位應(yīng)當(dāng)自同意之日起十五日內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。
個(gè)人要求提前解除聘用(勞動(dòng))合同的,須經(jīng)所在單位同意,并按約定履行。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。個(gè)人要求辭職的,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
任何單位和個(gè)人對(duì)合法要求擇業(yè)應(yīng)聘的人才,不得刁難、阻撓、收取不合理費(fèi)用,不得按辭退、自動(dòng)離職、開除處理。
第十三條 有下列情形之一的,不得自行擇業(yè)應(yīng)聘:
(一)承擔(dān)市(地)級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)工程、科研項(xiàng)目的主要技術(shù)人員和管理人員,尚未完成項(xiàng)目任務(wù)且未經(jīng)所在單位或者主管部門同意離職的; (二)從事或者曾經(jīng)從事國(guó)家機(jī)密工作的人員,未經(jīng)主管部門同意的;
(三)由上級(jí)主管部門任命或者委派的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員,未經(jīng)主管部門同意的;
(四)國(guó)家規(guī)定有最低服務(wù)期限,尚未期滿的;
(五)正在接受審查的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定不得自行擇業(yè)應(yīng)聘的其他人員。
第十四條 應(yīng)聘者應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)介紹本人情況和業(yè)務(wù)專長(zhǎng),并提供必要的證件和其他相關(guān)證明材料,不得提供虛假情況和偽造證件、證明材料。
第十五條 應(yīng)聘者離開原單位后,不得私自帶走原單位的檔案、技術(shù)資料,不得泄露國(guó)家秘密和原單位技術(shù)秘密、商業(yè)秘密,不得侵害原單位的合法權(quán)益。

第四章 人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)

第十六條 人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)是指在人才市場(chǎng)活動(dòng)中為單位和個(gè)人相互選擇提供居間介紹以及相關(guān)服務(wù)的組織。
第十七條 設(shè)立人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)必須具備下列條件:
(一)有開展中介服務(wù)活動(dòng)的固定場(chǎng)所、設(shè)施和相應(yīng)的資金;
(二)有三人以上經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)的專職人員; 
(三)有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程和工作規(guī)范;
(四)能夠獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任; 
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 
第十八條 設(shè)立人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu),須向有審批權(quán)的人事行政部門提出書面申請(qǐng)。人事行政部門自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,經(jīng)審查符合規(guī)定條件的,發(fā)給《陜西省人才市場(chǎng)中介服務(wù)許可證》(以下簡(jiǎn)稱許可證)。取得許可證的,應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓�管理部門和稅務(wù)部門辦理登記。
人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)變更或者終止,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更或者注銷登記。
未取得許可證的單位和個(gè)人,不得從事人才市場(chǎng)中介活動(dòng)。
第十九條 設(shè)立人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限:
(一)企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織、個(gè)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu),由其主管部門或者其注冊(cè)的工商行政管理部門的同級(jí)人事行政部門審批;
(二)中央駐陜單位、省外單位和省內(nèi)外單位聯(lián)合申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu),由省人事行政部門審批;
(三)省內(nèi)單位與境外組織合資、合作申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu),由省人事行政部門審批,并報(bào)國(guó)務(wù)院人事行政部門備案。
第二十條 人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍: 
(一)提供人才供求信息
(二)辦理人才求職登記、推薦;
(三)接受委托進(jìn)行招聘人才活動(dòng);
(四)提供法律、法規(guī)和政策咨詢;
(五)法律、法規(guī)允許的其他業(yè)務(wù)。
第二十一條 人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)依法從事中介活動(dòng),不得有欺詐行為,不得超越業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍。
第二十二條 人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)內(nèi)容和工作程序,公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查。

第五章 人才交流會(huì)

第二十三條 行政管理部門、行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位可以舉辦或者聯(lián)合舉辦各類人才交流會(huì)。
第二十四條 舉辦人才交流會(huì)應(yīng)當(dāng)在人才交流會(huì)開始之日前三十日內(nèi)報(bào)有管轄權(quán)的人事行政部門批準(zhǔn)。 
跨行政區(qū)域舉辦人才交流會(huì),由舉辦者的共同上級(jí)人民政府人事行政部門批準(zhǔn);舉辦全省性人才交流會(huì),由省人事行政部門批準(zhǔn)。
舉辦大中專以上應(yīng)屆畢業(yè)生人才交流會(huì)(洽談會(huì)),依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十五條 舉辦人才交流會(huì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)舉辦者具有法人資格;
(二)有必要的場(chǎng)所、人員和服務(wù)設(shè)施;
(三)符合舉辦者的業(yè)務(wù)范圍;
(四)有完善的組織方案和安全措施。
第二十六條 舉辦人才交流會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)招聘單位資格進(jìn)行核查,并接受批準(zhǔn)舉辦人才交流會(huì)的人事行政部門的監(jiān)督。
第二十七條 參加人才交流會(huì)的招聘單位,應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)和進(jìn)行招聘活動(dòng)。
第二十八條 舉辦下崗人員和支持邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)建設(shè)的專門性人才交流會(huì),應(yīng)當(dāng)減免收費(fèi),當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及有關(guān)部門應(yīng)給予支持和協(xié)助。

第六章 人才公共服務(wù)

第二十九條 縣級(jí)以上人事行政部門所屬的人才公共服務(wù)事業(yè)組織,除依照本條例開展人才中介服務(wù)業(yè)務(wù)外,還承擔(dān)下列人才公共服務(wù)事項(xiàng):
(一)管理流動(dòng)人才、非國(guó)有單位人才的人事檔案和其他應(yīng)當(dāng)集中管理的人事檔案;
(二)接受委托進(jìn)行人事代理;
(三)人才公共信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù);
(四)大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo);
(五)人事行政部門委托的其他人才公共服務(wù)事項(xiàng)。 
第三十條 本條例第二十九條第(一)項(xiàng)規(guī)定的人事檔案由人才戶籍所在地、原就職單位所在地或者現(xiàn)就職單位所在地的人才公共服務(wù)事業(yè)組織管理,逐步推進(jìn)人事檔案公共管理服務(wù)的社會(huì)化。
人才公共服務(wù)事業(yè)組織向有關(guān)單位開具流動(dòng)人才調(diào)檔函,有關(guān)單位應(yīng)在十五日內(nèi)將人事檔案移交人才公共服務(wù)事業(yè)組織。
任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、銷毀人事檔案材料。個(gè)人不得保管人事檔案。
第三十一條 人才流動(dòng)管理事業(yè)組織受單位、個(gè)人委托進(jìn)行人事代理活動(dòng)。單位委托人事代理不受其所有制性質(zhì)的限制。
單位、個(gè)人與人才流動(dòng)管理事業(yè)組織確立委托關(guān)系,應(yīng)當(dāng)簽訂人事代理委托合同書。法律規(guī)定或者按照委托合同約定,應(yīng)當(dāng)由單位或者個(gè)人實(shí)施的行為不得代理。
第三十二條 人才公共服務(wù)事業(yè)組織非經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),由省人民政府財(cái)政、價(jià)格部門核定。

第七章 爭(zhēng)議處理

第三十三條 縣級(jí)以上人事行政部門負(fù)責(zé)處理下列因人才擇業(yè)應(yīng)聘引起的爭(zhēng)議:
(一)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與工作人員之間的爭(zhēng)議;
(二)專業(yè)技術(shù)人員、人事行政部門管理的企業(yè)管理人員與所在單位之間的爭(zhēng)議;
(三)依照法律、法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由人事行政部門處理的爭(zhēng)議。 
法律、法規(guī)規(guī)定由勞動(dòng)行政部門處理的爭(zhēng)議,由勞動(dòng)行政部門依法處理。 
其他機(jī)關(guān)、單位的爭(zhēng)議由其人事管理隸屬主管部門或單位依法處理。
第三十四條 發(fā)生爭(zhēng)議,法律、法規(guī)有規(guī)定的,依照規(guī)定處理;當(dāng)事人有合同約定的,按合同約定處理;當(dāng)事人沒(méi)有合同約定的,協(xié)商解決,協(xié)商不成的,當(dāng)事人可以按照人事管理隸屬關(guān)系向縣級(jí)以上人事行政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁決,對(duì)裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟。
第三十五條 要求人事行政部門裁決應(yīng)當(dāng)自爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)提出書面申請(qǐng)。人事行政部門收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)決定是否受理;決定受理的應(yīng)在六十日內(nèi)作出裁決,情況復(fù)雜的可以延長(zhǎng)三十日。對(duì)裁決無(wú)異議的,當(dāng)事人必須履行。
第三十六條 因培訓(xùn)費(fèi)、引進(jìn)費(fèi)補(bǔ)償發(fā)生爭(zhēng)議,當(dāng)事人有協(xié)議的,按照協(xié)議處理;當(dāng)事人無(wú)協(xié)議的,由單位出資培訓(xùn)、引進(jìn)后服務(wù)期限不滿五年,單位可以按出資額每年遞減百分之二十的比例向個(gè)人收取補(bǔ)償費(fèi)用;服務(wù)期限已滿五年,單位不得向個(gè)人收取補(bǔ)償費(fèi)用。 
第三十七條 因使用原單位住房發(fā)生爭(zhēng)議,當(dāng)事人有住房協(xié)議的,按照住房協(xié)議處理;當(dāng)事人無(wú)住房協(xié)議的,按照國(guó)家和當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的住房�?guī)定處理。

第八章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人事政部門給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)單位招聘人才有欺詐行為或者向應(yīng)聘者收取費(fèi)用或者牟取非法利益的,責(zé)令其立即改正,退還違法收取的費(fèi)用,沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;
(二)單位或者個(gè)人未取得許可證從事人才市場(chǎng)中介活動(dòng)的,責(zé)令其停止中介活動(dòng),沒(méi)收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;
(三)人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)有欺詐行為或者超越業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別予以警告、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止整頓或吊銷許可證,可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;
(四)未經(jīng)人事行政部門批準(zhǔn)舉辦人才交流會(huì)的,責(zé)令停辦,沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,但對(duì)舉辦下崗人員和支持邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)建設(shè)專門性人才交流會(huì)的,在補(bǔ)辦審批手續(xù)后,可免予行政處罰;
(五)單位或者個(gè)人涂改、偽造、銷毀人事檔案材料的,對(duì)單位處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分,并處五百元以上三千元以下的罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: 
(一)招聘單位有欺詐行為侵害應(yīng)聘者、應(yīng)聘者原單位合法權(quán)益,給應(yīng)聘者、應(yīng)聘者原單位造成損失的;
(二)應(yīng)聘者提供虛假情況和證件、證明材料,給招聘單位造成損失的;
(三)應(yīng)聘者擅自離職,泄露原單位技術(shù)秘密、商業(yè)秘密,侵害原單位合法權(quán)益,給原單位造成損失的;
(四)單位無(wú)正當(dāng)理由拒絕為同意擇業(yè)應(yīng)聘的人才辦理相關(guān)手續(xù),給個(gè)人造成損失的;
(五)新聞媒體刊播虛假招聘廣告,給應(yīng)聘者造成損失的,由廣告主承擔(dān)賠償責(zé)任,廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主真實(shí)名稱、地址的,由廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者承擔(dān)賠償責(zé)任;
(六)人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)有欺詐行為,給招聘單位或應(yīng)聘者造成損失的;
(七)參加人才交流會(huì)不具備招聘單位合法資格,致使應(yīng)聘者合法權(quán)益受到侵害而不能確認(rèn)侵害人的,人才交流會(huì)舉辦者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;
(八)人事代理的委托方或者受托方由于自己的過(guò)錯(cuò),給對(duì)方造成損失的。
第四十條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,按人事管理權(quán)限由主管部門責(zé)令改正,視其情節(jié)輕重對(duì)單位負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人給予行政處分:
(一)對(duì)合法要求擇業(yè)應(yīng)聘的人才,故意刁難、阻撓、收取不合理用費(fèi)或違法處理的;
(二)拒不移交人事檔案的;
(三)擅自離職應(yīng)聘的;
(四)泄露國(guó)家秘密尚不夠刑事處罰的。
第四十一條 人事行政部門及其人才公共服務(wù)事業(yè)組織和其他行政管理部門的工作人員玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊,非法從事中介經(jīng)營(yíng)活動(dòng),侵害單位、個(gè)人和人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的,由其所在部門或者行政監(jiān)察部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 行政管理部門和接受委托實(shí)施行政處罰的事業(yè)組織及其工作人員,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定,實(shí)施本條例的行政處罰。
行政管理部門作出停業(yè)整頓、吊銷許可證和罰款數(shù)額超過(guò)三千元的處罰決定,當(dāng)事人可以要求舉行聽證。當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第九章 附 則

第四十三條 本條例自1998年10月1日起施行。